Госдума одобрила во втором чтении поправки в Бюджетный кодекс

Госдума приняла во втором чтении поправки в Бюджетный кодекс РФ, включенные в "бюджетный пакет" вместе с бюджетом на 2026-2028 годы и налоговыми изменениями. Документ инициирован Правительством РФ.

С учетом высоких ценовых рисков предлагается внести изменения, касающиеся снижения базовой цены на нефть поэтапно с 2026 года на $1 доллар в год - до $55 за баррель к 2030 году с последующей ежегодной индексацией на 2% с 2031 года (синхронизировав с ежегодной индексацией базовой экспортной цены на газ природный). Такой подход, с одной стороны, позволит укрепить устойчивость бюджета, а с другой - не потребует болезненного резкого сокращения расходов, указывают в правительстве.

Кроме того, в связи с продолжением в 2026-2030 годах реализации национальных проектов, определенных указом президента, предлагается закрепить на постоянной основе возможность оперативного перераспределения средств бюджета на цели, связанные с финансовым обеспечением реализации нацпроектов. Предусматривается закрепление на постоянной основе возможность оперативного перераспределения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения мероприятий, направленных на сохранение устойчивого выполнения государством своих функций при наступлении обстоятельств экстраординарного характера (пандемия, угроза агрессии против РФ, объявление состояния войны и тому подобные обстоятельства), путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Согласно поправкам, поступления от технологического сбора будут направляться на реализацию мер поддержки и финансовое обеспечение мероприятий в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности. Определяются случаи, при которых правительство РФ может принимать решение об использовании средств резервного фонда правительства РФ для нужд Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями. Как пояснил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, ко второму чтению уточняется, что в фонд "Круг добра" направляются дополнительные доходы от 2% НДФЛ с доходов свыше 5 млн рублей в год при превышении фактических доходов над прогнозными.

Также предусматривается, что объем средств резервных фондов исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, направляемых на финансовое обеспечение расходов на предупреждение возникновения и развития ЧС, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, не может быть менее 0,1% утвержденного законами о бюджетах субъектов РФ объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на очередной финансовый год.

Кроме того, поправками регламентируется проведение контрольного мониторинга Федеральным казначейством, являющегося одним из методов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. В законе "О полиции" устанавливается, что информация, содержащаяся в банках данных о гражданах, в случаях, предусмотренных федеральным законом, предоставляется, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, организациям, включая банки и иные кредитные организации. Эта информация будет предоставляться за плату в случаях, порядке и размере, которые определит правительство РФ.

Также Госдума приняла во втором чтении законопроект из бюджетного пакета, вносящий изменения в Налоговый кодекс РФ в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики. Планируется, что документ будет рассмотрен в третьем чтении 20 ноября.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел 221 поправку к законопроекту. Была одобрена, в частности, поправка правительства РФ о поэтапном снижении порога годовой выручки, при котором у предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения (УСН, ПСН), возникает обязанность уплачивать НДС. Принятая в первом чтении редакция законопроекта предусматривала в том числе снижение с 2026 года с 60 миллионов до 10 млн рублей порогового значения годовой выручки предпринимателей на УСН или ПСН, при котором у них возникает обязанность уплачивать НДС. Согласно принятой поправке, данный порог будет снижаться постепенно: с 2026 года - до 20 млн рублей, с 2027 года - до 15 млн, с 2028 года - до 10 млн.

Кроме того, как пояснил ранее председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, поправками будут продлены меры поддержки налогоплательщиков, срок действия которых истекает в 2025 году. Так, льготный порядок по расчету налоговых пеней для организаций будет продлен до конца 2026 года. В поправках также учтены некоторые предложения бизнеса по совершенствованию законодательства РФ о налогах и сборах, которые позволят устранить выявленные проблемы в правоприменительной практике, сказал Макаров.

Поправками сохраняется освобождение от НДС при реализации прав на российское ПО, а организациям радиоэлектронной промышленности для применения пониженных страховых взносов предоставляется возможность учитывать в доле профильных доходов не только доходы от реализации оборудования для производства электронной компонентной базы и радиоэлектронной продукции, но и доходы от услуг по проектированию и разработке такого оборудования.

Кроме того, во втором чтении законопроекта была принята поправка, выравнивающая ставки НДФЛ для налоговых резидентов стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) со ставками, применяемыми для налоговых резидентов России. "В соответствии с нормами статьи 73 договора о ЕАЭС они будут облагаться по общей ставке от 13% до 22%, а не как у иностранцев в размере 30%", - пояснил ранее статс-секретарь, замминистра финансов РФ Алексей Сазанов. Помимо этого, Минфин России исключил из поправок в Налоговый кодекс норму о выемке документов при проведении налогового мониторинга.

Также было поддержано продление действия ряда норм, смягчающих для бизнеса последствия приостановки соглашений об избежании двойного налогообложения. Норма продлевает действие положений Налогового кодекса, освобождающих от налогообложения или позволяющих применять пониженные ставки налогового источника, которые были установлены положениями приостановленных соглашений об избежании двойного налогообложения в отношении отдельных видов доходов, рассказал Сазанов.